那么余下的十起暴乱就是有组织、有策划了，不仅口号、神迹、行动路线都已经规划好了，连兵甲武器的来源都找到了，其中几起是先占山头为王，还有尝试攻城拔寨的。

吕秋纬已经查出来，这十起都是背后有人煽动，还提供了经费。

最恶劣的是，他们还暗杀五名官员，其中三例成功，另外两位官员不同程度受伤。

不过，他们煽动不起民情，百姓根本不鸟他们。有一伙人夜里放火烧龙神雕像，结果被当地居民按住了一顿暴揍，还打出了人命。

吕秋纬专程面圣，请示这些暴乱分子如何处理，也好给今后打个样儿。

贺灵川头也不抬：“菜场口凌迟。”

此风不可长，必须要明正典刑。

无论贝迦、牟国还是苍晏，观看公开行刑都是民众重要的娱乐项目。

寓教于乐很重要。

就一个上午，他做了大大小小的公务决断，三十七八件。

好不容易快到午时，贺灵川站起来伸个懒腰，浑身骨头咔咔作响。

“吃饭吃饭。”

至少吃饭的那两刻钟里，他是休息放松的。

他刚站起来，宫人来报：“灵山使者求见！”

贺灵川拔腿就往外走，头也不回：“叫杜善去见！”

如今灵山派驻琚城的使者，乃是道门大宗峻宗的副山长，王长越。

不过王长越在求见了两次之后，见到的是丞相杜善。

双方谈了一个下午。

次日早晨，杜善才来禀报九幽大帝，灵山愿意大力支援苍晏。

苍晏新立不久，财政吃紧、官员经验欠缺、教化力量薄弱、高阶功法欠缺，而灵山在这些方面都可以给出强大支援，助力苍晏快速渡过难关。

那么，苍晏要如何回报呢？

灵山并未深谈，只说双方都要反抗天魔，都是同一条战线上的盟友，希望未来深度合作，互助多利。

贺灵川连打了好几个呵欠，昨晚在盘龙世界跟孙夫子闹了点别扭，没休息好。

他问杜善：

“你怎么看？”

“天上不会平白掉馅饼，灵山这么慷慨，怕不是日后要我们十倍偿还。”杜善不知道灵山的路数，但本能地警惕。

对天魔，对仙人，他都没有半点好感。

“黑蛟图腾范围之内，聚灵阵法抽不走灵气，天罗星吸不走魇气。”

杜善点了点头，这个他知道。

“唯一的例外就是我。”贺灵川指了指自己，“只要我在琚城亲手布置聚灵大阵的阵眼，大阵就可以吸灵，效力还远胜从前！”

杜善动容，但马上就明白了：“您是龙神，自然拥有图腾结界的豁免权。哦，如果灵山打的是这个主意，那就与您的初衷背道而驰，我们万不能同意。”

天地众生，身上都压着两座大山，一座是天魔，另一座就是仙人。

苍晏国哪有拒一迎一的道理？

杜善转念一想，又笑道：“既然我国境内的灵气不会被仙魔抽吸，今后就很可能成为修行者和妖怪们的沃土。”

魇气也是另一种形式的灵气，黑蛟图腾的存在，让灵气可以留在苍晏国内，日积月累，其浓度会超过大部分国家和地区。

这对国内众生而言，是莫大好处、隐形福利。

除了苍晏之外，这世上绝大多数地区都难逃仙魔的抽吸。即便是牟国，也只有少数仙门大宗和真仙等所谓金字塔尖，可以享受聚灵大阵的灵气加持，而这种雨露根本降不到绝大多数修行者头上。

不患寡而患不均，苍晏国的灵气平等，自然可以吸引更多修行者和妖怪定居。

君臣这番交谈之后，苍晏国就表达自力更生的意愿，同时婉拒灵山的好心支援。

当然，灵山如想在政治和经济层面合作，苍晏再欢迎不过。

从这时起，苍晏与牟国的交往更加密切且务实，与灵山的往来却更少更灵活。

外部风波已定，接下来，贺灵川终于能够全心全意搞内政了。

苍晏立国之后，九幽大帝论功行赏，文武各有安置。

新国共三十六州，一百四十八郡，往下还有府、县、乡三级行政，可想而知，这样大范围的官员的任免有多么声势浩大，且历时半年才布设完成。

苍晏初立，推行的政策和申国其实大同小异，特别改进了龙神战争期间奖励农耕、轻徭薄役、兴修水利的办法，不同的是，当时这些是维稳民心所用的战时政策，现在却成为立国很长一段时间内的基本国策。

龙神战争期间，后方大规模修建官道，这固然是给所有壮年男子找一份生计，使其安居乐业不生祸乱，但的确也给闪金后续的发展铺平了道路。官道四通八达，小城也不放过，路好走了，农产、商货、人员的大规模流动才有了保障。

过去因为长年战乱，闪金平原地广人多但是垦殖不足。如今垦荒任务压到基层，乡里做好开荒计划，廉租各类生产资料，并雇年轻劳力开垦“乡田”。垦出来的乡田，以当地均准的“公道价”卖予乡民，每户限量且五年内不允许私下买卖，五年内不收地税。

暂时买不起乡田的，可以先加入垦荒队或者给商队打工，攒够了积蓄再去买——这时的闪金平原，卖力就可以赚到钱了，不用卖命。

这是因为农户自行开荒的难度极大，荒地要么硬得像铁，要么烂得像泥，买农具、买粮种、弄熟肥、养田力，一家两代四五名强劳力，辛勤劳作十余年也仅能养出十亩好田。

正值天地灵气复苏的好时机，苍晏只争朝夕，哪容这么低慢的效率？并且充沛的灵气也让土地快速变得肥沃，不需要再像从前，荒田养上好些年才能变良田，所以开荒的主力就变成了乡县。而基层官员的勤政考核，也就以拓荒、土管、治安、推广新粮种植和兴学教化为主。

苍晏积极垦荒，一方面是抓紧粮食丰产，另一方面也力保闪金人能够自食其力。

所谓自食其力，就是让认真劳作的人能吃上饭，不再成日饥肠辘辘。

(本章完)