驻扎在徐城周边的日军，隶属于21师团，师团主力抽调支持太平洋战争。

仍然留下了部分步兵，搭配宪兵队，用于维持该地区的治安任务。

值得一提的事情是，华北地区用于治安战的调整，与华中地区做了一次驻防地的交割。

将皖北、苏北等大片的地盘，交给到华北派遣军负责。

冈村大将是治安战的专家，由他来强化华北治安，节省出的兵力，用于支援地方乃至海外作战。